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中国光伏发展的机遇与挑战

中国光伏发展的机遇与挑战

2017年9月15日,由中国可再生能源学会可再生能源发电并网专委会主办的******届可再生能源并网技术与政策论坛在北京隆重召开,会议以“新能源与电网协调发展”为主题,围绕战略与规划、政策与机制、并网和消纳、储能及应用等议题,探讨可再生能源快速发展中的热点问题与对策,促进我国可再生能源事业快速发展。本届论坛邀请国家能源局等政府部门领导、能源电力领域院士和资深专家就再生能源发展战略、规划、政策、技术等问题发表主旨演讲。

  会上,能源院新能源所所长李琼慧主题分享《中国光伏发展的机遇与挑战》。李琼慧主要从四方面进行阐述:1)上半年我国光伏发电发展形势;2)“十三五”我国光伏发电发展展望;3)我国光伏发电发展的机遇与挑战。

  能源院新能源所所长 李琼慧

  以下为电力头条APP为您带来的致辞实录:

  大家下午好,非常高兴举办方邀请我来参加这次论坛,2016年以来,个人感觉中国的新能源发展发生了一些变化,这个变化******就是风电和光电开发格局,以前咱们是风电的增长非常快,大概2015年是2000多万。2015年开始,出现了一个比较大的变化,新增的光伏装机开始超过了风电的机,而且特别是今年以来发生一个比较大的变化——分布式,今年上半年开始分布式发展发生了积极变化,再加上今年能源局出台了特别是8月,正式出来的关于落实“十三五”规划的一些指导意见,把风电、光电的指标重新做了一个明确。

  上半年光伏发电形势******的变化,一个是新增装机,今年有630,去年也有630。新增装机今年从一到六月份数据来看,比去年还要高,今年跟去年有差别,去年到6月份以后,7月份新增装机就下来了。

  但是今年7月份,新增光伏仍然了1000万。下面也列了一下电价调整的情况,其实这次电价下调幅度挺大,从8毛到6毛5,跟这个电价政策调整关系挺大的。第二个就是光伏开发布局的转移趋势非常明显,实际上,因为在原来的电价政策上,在西北部资源条件比较好的地方,利润相当丰厚的,所以,原来***开始,包括分布式,原来“十二五”规划翻出来看,能源局***早推的也是分布式,为什么发展不起来呢,我认为开发布局的转移趋势明显,从这个数据也能看出来。特别从新增的装机里面,华东和华中占了全部的56%,全部新增装机56%。

  第三特点认为分布式的问题,分布式今年确实是一个亮点,从绝对装机来讲,大概是去年同期的3倍。而且有6个省的新增装机超过了100万。

  “十三五”更重要的我们认为推建筑光伏的标准,要修改标准,“十三五”或者今后新增的建筑具备,他的屋顶能够具备这种,安装这种光伏的条件。所以在“十三五”我们认为这一段时期可能更多还是依靠这种所谓的分布式地面电站,可能在里面发挥了比较大的作用,而且***近网上我不知道大家可能也都关注到,山东刚刚出台了一个政策,他里面对地面光伏是禁止的,对这种屋顶式有限鼓励,自发自用的地面电站不受限制的。从消纳形势来看,今年以来风电光电销量形势总体有明显好转,但是由于今年上半年,新增的光伏的总量还是挺大的,咱们估计今年超过4000万,今年新增装机超过去年3400估计没问题,网上热传,今年年底分布式的补贴有可能下调,所以会不会引起新一轮年底抢装,拭目以待。大家都有这种预期,因为这个补贴的不足的问题确实比较突出,补贴下调也是一个必然的趋势。

  所以今年消纳的形势来看,绝对的弃光率是出现了下降,但是从绝对的弃光量来讲实际上还是有小幅的上升,因为总的规模大了,所以也出现了这种情况。

  “十三五”,光伏的定位简单的说一下,大家也经常说光伏一年发电量不到一千亿,占能源体系有多重要,这个不能简单的把光伏当做一个能源,纯粹的能源看,所以我们觉得看光伏首先把它当做一个产业来看。不能说它在能源体系里,目前一年发电量,用典量标准可能1%左右,到底能有多大作用,这个东西不能这么看。2015年上半年那一年经济形势非常不好,光伏产业一军突起。

  第二个风跟光的差别,对这个分散风电这个也不一定对,就是不是那么乐观,我们认为风电跟光伏不一样,受资源影响,尤其是占地。光伏分布式和风电分散式趋势不一样的,分布式光伏可能成为光伏主要发展形势。未来分布式跟建筑结合未来有非常大的潜力,这是风电,我们不是说风电不好,而是说从风电光电差异性的来理解,我们认为将来“十三五”的这种分散风电的发展,是一个过渡,未来***终风电还是要回归三北,因为资源没法替代。但是光伏不一样,德国经验来看,光伏发电跟光热不一样,对光资源的要求,实际上是非常不高的,尤其是德国,光照条件,其实好于我们国家的绝大部分地区,如果按照德国的标准来考虑,实际上我们在中东部光伏开发,也是没有太大约束的,关键在建筑结合里面,对于建筑标准做相应的修订,我们认为分布式光伏将来在中东部发展潜力仍然是非常大的。

  第三个对于光伏***终还是以接入大电网为主要的运营模式,我们也强调未来得配网,智能电网,对于分布式能源,分布式能源其实光伏非常重要。

  能源局关于“十三五”所有的规划,跟光伏相关的包括今年8月份刚出的,我们想做一个比较和梳理。现在所有的关于光伏的规划,特别是关于分布式,6000万的规划,在能源规划里面提的多,电力规划提的多,反而在我们光伏和可再生能源规划里面,大家发现反而没提这个数。

  国家的能源可再生能源规划里面明确提出分布式光伏2020年1.1亿,其中分布式6000万,光伏电站4500万,原文提到。大家知道把去年数据拿出来看,去年的地面电站的规模已经超过了4500万,但是咱们会发现“十三五”规划里面,咱们后面加了一个1.1以上,所以这个事情可以解释的。

  我们再看看,能源局刚才文件里面,包含了新增的项目里面,实际上它只是讲的新增的电站,还有很多东西不包括里面,它这个规模里面,比如说新增的数里面,还有那些内容没包括,******上海、天津、北京有7个地区,实际上从字面来理解,它是不限制规模。这些新增规模里面不包括扶贫电站,以及跨省区输电通道配套的光伏电站。但是包括农业大棚,畜牧养殖建设的光伏电站项目。光伏扶贫他这里面提前说了一下,还不包括张家口和河南的,这个项目不大,河南有40万,这个规模不大。我们把这个数做了一个比较,这张清单里面,能源局文里面列了21个省区新增的数据,我们把这21个省区做了一个测算,5455万,其他地区2280万,按照计划表里面2017、2018、2019、2020每一年新增规模,有一个累计,包括领跑者,包括我们分布式,因为2016年底,大概是一千多一点,我们认为按这个能源规划和电力规划目标,2020年达到6000万的话,新增分布式至少是5000万,加上21个省区,按照那张表,新增规模5450万。

  这样算下来,2020年就是不包括不限规模的,不包括咱们上面这个文件里面说的这些内容,实际上至少要达到2.14亿。这里面还不包括其他地区,就是除了21省区以外的,他在“十三五”就是2017到2020年新增的规模,意味着什么呢?意味着到2020年这张单子来看至少可以达到2.14亿的,比我们“十三五”规划里面1.1亿以上这个目标将近翻了一倍,大概是这样。因为咱们1.1亿里面去掉500万的光热,是1.05,至少是2.1,基本上是两倍还不止的概念,“十三五”光伏发展潜力,从这个表看是非常大的。

  按照这个电站管理模式,其实咱们光伏的文件也出了很多,没有太大的变化,但是大家要关注的这里面强调,以前就是不设规模的,普通电站没有特别强调通过竞争配置方式,但是“十三五”,落实“十三五”规划文里面提到屋顶那种是自主建设,不受规模限制,对于除了领跑者以外的集中式光伏电站,要求写通过竞争配置方式来组织建设。所以大家也要关注。领跑者就不用说了,领跑者咱们通过竞争方式选择项目的。光伏扶贫***近也是刚发了一个文,也是有一定特殊性,所以关于项目的配置,大家可能关注,可能跟以前还是稍微有一些不一样。

  ******我们对中国光伏发展机遇挑战的一点认识,我们认为中国光伏发展还是面临五大机遇的,******个就是光伏产业自身的资源优势和产业优势。资源优势按照德国发展模式的话,中国基本上从资源来讲不受太大的约束,光伏产业被认为是中国具有比较竞争优势,在全球有一定竞争优势的产业,所以******个就是光伏产业自身的资源优势和产业优势。第二个推进电力市场化改革,电力市场化改革到底对光伏,尤其分布式光伏有什么机遇,大家知道能源局一直提平价,在提减少补贴,实际上就是取消补贴,但是大家也知道今天上午我们张院长也专门提到了,即使我们是这样认为,不一定对,大家可以思考一下。即使光伏跟煤电同样的上网电价,大家认为光伏和煤电具有同样竞争力吗,我们认为不具备的,将来光伏靠什么,取消补贴以后,在市场里面获得生存的空间,我们认为这个电改实际上指明了一个方向,对于分布式一定要通过这种增量配电,通过增值服务来获得,把它不具备优势的,即使平价以后,这种处理特性上具备的一些不利的方面一些约束,可能需要通过分布式的增量配电改革以后,使在用户服务,******通过这种增量配电,为用户提供增值服务获得收益,不一定说的对,我们认为肯定是方向,我们******近做多轮互补,未来商业模式,靠什么取胜,一味的降价不是未来生存发展的主要的途径。我们想分布式他靠近用户,******的优势一个是利用互联网,为用户提供更多的增值服务,我们认为这可能是未来得一个,大电网不可替代的,具有的大电网不可替代的优势之一。

中国光伏发展的机遇与挑战 2018-03-23 本文被阅读 527 次
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